自2003年起，每逢岁末，各地就掀起一股帮农民工追讨工资的“讨薪风暴”， 席卷媒体和劳动部门、行政管理部门、工会等诸多机构，但一向引人关注的法院却一直处于“讨薪风暴”的边 缘。“讨薪风暴”为何迟迟吹不到法院呢？
法院，不甘寂寞却被边缘化
记者在呼和浩特市劳动监察大队看到，门厅、走廊和办公室内挤满了农民工。 监察员李文龙告诉记者，求助的农民工从早到晚络绎不绝，队里时常忙到夜里10时多。
据李文龙介绍，2004年呼和浩特市劳动监察大队共受理讨薪案约1300件，涉及 农民工1.8万多人，欠薪总额近4800万元。现有800多件得到处理，追回欠薪约3900万元。
讨薪的农民工还频频到各地党委、政府上访。相比之下，法院却“众人皆忙我 独闲”。呼和浩特市中级人民法院副院长赵也夫说，中院也主动接触了一些讨薪纠纷，可前来起诉的农民工非 常少。
不用法缘于不懂法
王和、王彦等15位农民工来自通辽市开鲁县，2002年10月至2004年11月，受大 天房地产有限公司雇佣，为内蒙古教育出版社新建的办公楼安装水暖设施，然而结算时8万元的工资仅拿到1.3 万元。
据王和介绍，在多次讨薪未果后，只好向呼和浩特市劳动监察大队求助，但至 今未追回一分钱。工友们现已制作好标语，准备到自治区政府上访，还计划住进大天房地产公司，直到拿到钱 为止。
王和等人也曾有过诉讼的想法，但因不懂法律打消了。王和说，大天房地产公 司挂靠在内蒙古永冠建筑工程有限公司蒙纺分公司旗下，内蒙古教育出版社也未完全支付工程款，关系错综复 杂，自己都不知该起诉谁。内蒙古大学法学院讲师青格勒图认为，不懂法就不用法，还暴露出我国的法律援助 制度存在不足。
高额诉讼费让民工望“法”兴叹
一件讨薪案往往涉及数十名农民工，欠薪额一般都在数万元甚至数十万元。面 对成千上万元的诉讼费，“囊中羞涩”的农民工只能望“法”兴叹。
从2001年7月起至2003年5月，郑友、朱广华等80多位农民工在呼和浩特市蒙银 小区建楼房，被呼和浩特市城建房地产开发公司第五分公司拖欠工资19.7万元。
郑友说，交工后项目经理何清川再没露面，每次讨薪，公司均称钱已被何清川 支走。呼和浩特市劳动监察大队于2004年初执行回2万元后，表示已无能为力，建议他们去法院起诉。2004年6 月，郑友、朱广华代表工友们到呼和浩特市赛罕区人民法院起诉，却被多达9000元的诉讼费吓了回去。
难以承受的时间成本
法院审判周期长、判决执行难，是农民工排斥诉讼讨薪的又一个原因。
据青格勒图介绍，现行法律设定了“仲裁前置”程序，不服劳动部门的仲裁才 可起诉。按规定，仲裁申请期和仲裁期均为两个月，仲裁后的半个月内可提起诉讼；诉讼一般采取两级审理方 式，一审六个月，上诉期半个月，二审三个月。如此计算，从申请仲裁到法院二审结束至少需要1年时间。即使 最终胜诉，判决难执行的问题又接踵而至。
1998年秋，冯忠带领20多位农民工为内蒙古清水河县第一中学修建锅炉房、围 墙等设施。次年工程竣工后，13万元的施工费却被校方一拖再拖。无奈之下，冯忠等人将清水河县第一中学推 上了被告席。2003年7月22日，清水河县人民法院判校方败诉，而且清水河县第一中学也服从判决，但以县财政 未拨款、学校无偿还能力为由，拒不执行判决。至今一年半的时间已经过去，但清水河县人民法院仅强制执行 回7000元人民币。
记者了解到，因讨薪几乎消耗了冯忠的全部精力，过去的六年里冯忠的家庭条 件急转直下。1999年底，妻子患重病急需医药费，冯忠找到校方，希望能拿到点治病钱，但对方分文未付。冯 忠说早知如此还不如不打官司。
赵也夫说，审案时间和判决的执行状况由程序和案情决定，如果案情清晰，证 据确凿，处理效率肯定高。但现在情况是很多农民工提供不了劳务合同、考勤表，甚至没有欠条，有些被告也 不知去向，在如此情况下怎能快审、快判、快执呢？如何保证判决结果的准确性呢？
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