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毕业论文

云南旅游强省的指标体系的设计与应用

分类: 毕业论文 职场词典 编辑 : 职场知识 发布 : 04-17

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  旅游强省指标体系,是云南建设旅游强省过程中需要解决的重要理论问题,下面是小编搜集整理的一篇探究云南旅游强省的指标体系设计应用的论文范文,欢迎阅读参考。

  摘要:2013年,云南省委省政府提出了旅游强省的战略,要把旅游产业打造成为云南省的战略支柱产业,通过促进旅游产业的发展,推动云南经济社会持续稳定的发展。本文基于云南旅游产业发展的现实需要和旅游产业发展理论探索的需要,结合EMBA的学习与本人研究方向,运用支柱产业理论、比较优势理论、产业竞争力理论等理论研究和国内外实证分析,采用文献研究法、访谈法、调查法和专家咨询法等研究方法,在研究云南建设旅游强省的基础与条件、云南建设旅游强省的内涵与特征的基础上,构建了云南建设旅游强省的指标体系。

  本文将云南建设旅游强省的指标体系划分为旅游产业基础竞争力指标、旅游联动效应指标、旅游配套设施指标三大类二级指标体系,13个三级指标体系,35个四级指标体系。同时,本文尝试性地用指标体系衡量和评价了云南旅游业的竞争力和发展程度,并在此基础上,提出云南建设旅游强省的五大战略和六大措施。五大战略是:1、调整旅游产业结构;2、推动产业融合发展;3、推进旅游产业改革发展;4、扩大旅游区域合作领域;5、实施科教兴旅战略。六大措施是:1、全面提升旅游服务质量;2、提升公共服务能力;3、强化金融支持力度;4、实现更加宽松的对外开放政策;5、推动旅游项目的建设;6、推动配套政策的落实。

  由于旅游强省的建设还是一个全新的课题,加之涉及面广泛,涉及到旅游产业发展的方方面面,本文虽构建了旅游强省的指标体系并将之运用于实践,但还需要进一步深化理论研究,并逐步完善旅游强省的指标体系,加强同其他部门的沟通,以更好地发挥旅游指标体系在建设旅游强省中的作用。

  关键词:云南;旅游强省;指标体系;研究

  1.绪论

  1.1选题依据

  将云南建设旅游强省指标体系研究作为论文选题主要有三个方面原因。一是本问题的研究是云南旅游产业发展的现实需要。2013年,云南省委省政府提出了旅游强省战略,要把旅游产业打造成为云南省国民经济战略性支柱产业,人民群众更加满意的现代服务业。通过促进旅游产业的发展,推动云南经济社会持续稳定的发展。云南在建设旅游强省的过程中,就必然会涉及到旅游强省建设及评价的指标体系问题,对云南省建设旅游强省指标体系进行研究,成为云南旅游产业发展的现实需要。二是对本问题的研究是旅游产业理论探索的需要。改革开放后,适应旅游产业发展的需要,业内外的专家学者对旅游产业发展过程中的一系列理论问题进行了深入细致的研究,取得了较多的理论成果,为旅游产业的发展提供了理论指导。但对旅游强省指标体系的研究,是旅游产业发展中理论研究方面的一个薄弱环节。从云南的情况看,业内外的部分专家学者对云南建设旅游强省的指标体系有过一些探讨和研究,但对云南省建设旅游强省指标体系的研究,未形成一个完整的体系。对云南省建设旅游强省指标体系的研究,成为旅游产业发展和云南旅游强省建设中理论探索的需要。三是对云南省建设旅游强省指标体系研究是笔者的兴趣所在。笔者从1998年开始,就一直从事旅游类课程的教学工作和旅游产业发展基础理论的研究工作。在研究的过程中,研究的兴趣点逐渐转移到了对旅游产业发展的指标体系的研究方面。对云南省建设旅游强省指标体系的研究,既是笔者对旅游产业发展基础理论研究的延伸,也是笔者研究兴趣的选择。

  1.2研究目标

  本课题研究的目标主要包括三个方面:一是分析云南建设旅游强省的条件。要实施旅游强省战略,通过加快旅游产业的发展,把旅游产业打造成为具有重要影响的支柱产业,促进云南经济社会持续稳定的发展,是需要具备一定条件的。

  对云南实施旅游强省条件的研究,是本课题研究的一个基本目标。二是探索云南建设旅游强省的布局。云南实施旅游强省建设战略,需要构建一个有云南特色的,符合云南旅游产业发展实际的战略布局,这一个战略布局既包括旅游产业和其它产业之间的布局问题,也包括旅游产业内部的布局。对云南建设旅游强省布局的研究,是本课题研究的又一个基本目标。三是构建云南建设旅游强省的目标体系。

  云南实施旅游强省建设战略,把云南建设成为一个名符其实的旅游强省,需要有具体的目标。目标应是一个综合性的,既包括经济发展方面的目标,也包括社会发展方面的目标;既包括旅游产业发展的目标,也包括相关产业发展的目标。从总体上看,本课题研究的目标是从理论和实践结合的角度,从整体上构建有云南特色的、符合云南实际的建设旅游强省指标体系,为旅游强省战略的实施填补在理论上的空白。

  1.3研究对象

  本课题研究的对象主要有四个方面。一是旅游强省的特征。云南建设旅游强省,无论是在旅游产业发展的规模、结构、影响力方面,还是在旅游产业发展对其它产业发展的拉动作用方面,无论是在旅游产业的发展方向上,还是在旅游产业和其它产业的融合方面,都应该有自己的特征。对云南建设旅游强省的特征的研究,是本课题研究的一个重要对象。二是旅游强省的内涵。云南建设旅游强省,有丰富的内涵,作为旅游强省,从客源方面看,应是世界范围内游客的主要旅游目的地,其客源应立足全国、辐射东南亚和南亚、面向全世界。作为旅游强省,从旅游资源的开发和利用方面看,应是旅游资源开发程度较高,旅游资源得到充分利用的省份。在辖射带动方面,应对其它产业的发展,对全省经济社会的发展有较强的辐射带动作用。从旅游产业发展的效益方面看,旅游产业的发展,不仅应有较好的经济效益,还应具有较好的社会效益和生态效益。云南建设旅游强省的内涵,是本课题研究的另一个重要对象。三是旅游强省的指标体系。把云南建设成为一个旅游强省,促进云南经济社会持续稳定的发展,应有一个较为完整的、符合云南实际的、在全国有引领作用的指标体系。这一个指标体系应涵盖产业实力、产业贡献力、产业竞争力、产业可持续发展能力等方面。云南建设旅游强省的指标体系,是本课题研究的另一个重点对象。四是旅游强省建设的途径。云南旅游强省战略的实施,还有一个路径选择的问题。只有从云南旅游产业发展的实际出发,选择正确的途径,才能真正把旅游产业建设成为有重要影响力的支柱产业,达到建设旅游强省的目的。云南建设旅游强省的途径,是本课题研究的又一个重点对象。

  1.4研究方法

  本课题的研究方法主要是理论研究和实证研究,具体包括了文献研究法、访谈法、调查法、专家咨询法。(1)文献研究法,是通过大量查阅与本课题研究相关的文献资料,了解和掌握其它国家发展旅游产业的先进经验和做法,了解和掌握其它省区发展旅游产业的先进经验和做法,为课题研究提供基础性的资料。(2)调查法是通过实地调研,了解和掌握云南旅游产业发展中取得的成就和存在的问题,了解和掌握旅游行政管理部门、旅游企业、游客对旅游强省的认识,了解和掌握不同社会群体对旅游强省指标体系的认识和看法。通过实地调研,掌握课题研究的第一手资料。(3)访谈法是通过对社会不同群体,特别是对旅游行政管理部门、旅游企业和游客的访谈,了解和掌握课题研究的相关资料。(4)专家咨询法是通过对旅游行业专家的咨询,听取他们对课题研究的意见和建议,为课题的研究提供指导。

  2.理论与案例

  2.1理论综述

  支持本课题研究的基本理论主要有支柱产业理论、比较优势理论和竞争力理论。

  2.1.1支柱产业理论

  支柱产业是指在一定时期内,构成一个国家或地区产业体系的主体,具有广阔的市场前景、技术密度高、产业关联度强、发展规模大、经济效益好,对整个国民经济起支撑作用的产业作为支柱产业,应该达到以下几个方面的要求:一是技术密集度高,能够较块地吸收高新技术,技术进步快,劳动生产率上升率高,生产成本能够不断下降;二是产业关联度高,通过产业间的前向、后向和旁侧效应带动整个国民经济发展;三是市场扩张能力强,支柱产业具有较高的需求弹性,为该产业提供广阔的市场发展空间;四是经济规模大,支柱产业的产出规模较大,在国民生产总值中占有较高份额,一般认为占GDP的8%以上,经济贡献率高;五是经济效益相对显着,能够有效的带动居民就业,促进居民收入的增加,能够促进财政收入的增加,对财政的贡献率应达到5%.

  云南选择把旅游产业作为战略性支柱产业来发展,并通过旅游产业的快速发展,带动云南经济社会持续稳定的发展,实现旅游强省的目标,是因为云南的旅游产业,具备支柱产业的基本特征:一是旅游产业能够比较快的吸收新技术的成果,并把新技术的各种成果广泛应用于旅游的各个环节中,提高旅游服务的质量和效益;二是旅游产业的产业关联度较高,能够通过旅游产业的发展,带动交通运输、通信、餐饮住宿、生态农业及第三产业等产业的发展,从而拉动云南经济的持续稳定增长;三是在人民群众收入水平和生活水平提高的基础上,旅游产业具有比较大的发展空间,市场前景较广;四是云南旅游产业经过30多年的发展,已经形成了比较大的经济规模。2012年,云南实现旅游总收入1702.5亿元‘占GDP的比重约为6.5%;五是旅游产业能够有效的带动居民就业,促进居民收入的增加。由于云南的旅游产业,具备了支柱产业的基本特征,我们才可能通过加快旅游产业的发展,把旅游产业建设成为我省具有重要影响力的支柱产业,实现旅游强省的目标。

  2.1.2比较优势理论

  比较优势理论是英国古典阶经济学家李嘉图提出的理论,其基本观点是:在国际贸易中,起决定作用的不是绝对优势,而是比较优势?.在国际贸易中,应本着“两优相权取其重,两劣相权取其轻”的原则进行贸易和分工,即各国只有集中生产并出口具有“比较优势”的产品,进口具有“比较劣势”的产品,才能在社会劳动中获取利益并实现社会劳动的节约。比较优势理论说明了国际贸易的一般基础,比较优势理论的提出,标志着西方国际贸易理论的形成。比较优势理论就要求一个地区在经济发展的过程中,要选择本地区具有比较优势的产业,进行重点的培育,通过一系列政策措施的支持,把本地区具有比较优势的产业建设成为本地区的支柱产业。

  从云南的实际看,云南地处西南边疆,和东部省区相比,在交通、通信、基础设施、工业基础发展,存在着比较大的差距,这一差距就决定了云南在发展现代工业和高新技术产业方面和东部省区存在着比较劣势。而云南在旅游产业的发展上和其它省区相比,则存在着比较优势:一是旅游资源的种类较为齐全,既有形态各异的自然景观,又有二十多个少数民族的不同风情,既有丰富的历史文化遗产,又有一些现代气息的旅游景观;二是云南具有得天独厚的气候条件,能够让游客在同一个时间段体验到热带、温带、寒带的风光;三是云南经过三十多年的发展,在旅游基础设施方面有了较大的改善。云南旅游产业发展的比较优势是云南实施旅游强省战略的基本依据。

  从云南省内五大支柱产业来看,旅游产业是朝阳产业,关联度最高,对全省脱贫致富、就业有相对的较大优势。

  2.1.3产业竞争力理论

  产业竞争力,亦称产业国际竞争力,指某国或某一地区的某个特定产业相对于他国或地区同一产业在生产效率、满足市场需求、持续获利等方面所体现的竞争能力气竞争力实质上是一个比较的概念,产业竞争力内涵涉及两个基本方面的问题:一个是比较的内容,一个是比较的范围。具体来说:产业竞争力比较的内容就是产业竞争优势,而产业竞争优势最终体现于产品、企业及产业的市场实现能力。因此,产业竞争力的实质是产业的比较生产力。所谓比较生产力,是指企业或产业能够以比其他竞争对手更有效的方式持续生产出消费者愿意接受的产品,并由此获得满意的经济收益的综合能力。产业竞争力比较的范围是国家或地区。

  产业竞争力是一个区域的概念。因此。产业竞争力分析应突出影响区域经济发展的各种因素,包括产业集聚、产业转移、区位优势等。产业竞争力理论就要求一个地区在经济发展中,要选择具有竞争力的产业进行重点培育和发展,把具有竞争力的产业打造成为本地区的支柱产业。

  在云南的诸多产业中,烟草、旅游、水能、生物资源、矿产资源等产业,在全国范围内都是比较具有竞争力的。从旅游产业来看,云南的旅游产业是一个具有较强竞争力的产业,2013年云南的旅游总收入在全国排在前十位,云南旅游资源丰富,是国内外游客向往的旅游目的地,云南的区位优势也便于云南融入东南亚和南亚的旅游圈中。这些因素使云南的旅游产业具有较强竞争力。云南旅游产业发展的竞争力,也是云南实施旅游强省战略的基本依据。

  2.2案例分析

  2.2.1国际案例分析

  本课题的研究,需要进行国际案例的分析,本文在研究中,选择西班牙、夏威夷和泰国的旅游发展案例,进行比较分析。

  案例一:西班牙旅游的比较分析。

  西班牙是一个位于欧洲西南部的君主国家,是欧盟成员国。西班牙国土面积505925平方公里,人口4790493人(2011年)。2012年,西班牙GDP总计为13505.87亿美元,人均GDP为28976美元。西班牙拥有十分优越的旅游资源,旅游业十分发达,有“旅游王国”美誉。旅游产业是西班牙重要支柱和外汇的主要来源之一,旅游业产值占国内生产总值的12%左右,相关行业就业人口数占全国就业人口数的16%,入境人数和旅游收入均位于世界第二,年接待外国游客5270万人。全国共有近一万家旅行社,共有各种旅馆14228家,床位约130万张。着名旅游胜地有马德里、巴塞罗那、塞维利亚、阳光海岸、美丽海岸等。在世界各国中,西班牙无疑是发展旅游产业成功的范例,旅游产业成为经济发展的真正动力,成为国家财富积累的基本要素。西班牙旅游发展的成功经验为云南实施旅游强省战略提供了宝贵的经验借鉴:一是政府应在信贷投资、价格机制等方面对旅游产业发展给予倾斜,用政府的力量支持旅游产业的发展;二是要进行旅游管理体制和旅游运行机制的改革;三是要加强旅游规划,保证旅游产业的持续健康发展。西班牙旅游发展的成功经验还为云南实施旅游强省战略提供了有益的启示:一是要重点打造有特色的旅游产品,增加旅游产品的吸引力;二是要以创新的思维幵发有特色的、附加值高的旅游商品;三是要坚持旅游产业发展和环境保护的协调统一,增强旅游产业的可持续发展能力;四是重视旅游的宣传促销;五是注重文化旅游产品的开发;六是注重旅游人才的培养和旅游人才队伍素质的提高,为游客提供高质量的服务;七是注意在旅游服务的过程中体现对游客的关怀。

  案例二:夏威夷旅游的比较分析。

  夏威夷是夏威夷群岛中最大的岛均,1959年8月21日成为美国的第50个州。夏威夷由夏威夷群岛所组成,位于北太平洋中,距离美国本土3,700公里,总面积16,633平方公里,人口1295178人(2009年数据),首府为檀香山。夏威夷地处热带,气候温和宜人,是世界上旅游业最发达的地方之一,拥有得天独厚的美丽环境,风光明媚,海滩迷人。旅游业在夏威夷的经济中占有举足轻重的地位,旅游产业是夏威夷最大的产业,夏威夷岛上居民的大部分劳动就业、个人收入以及州政府的税收都依靠每年络绎不绝到夏威夷游览观光的700万国内外游客。据夏威夷银行计算,游客在那里旅游支出的波及效应为2,即游客每支出1美元,将使当地的总产值增加2美元。旅游收入占当地总产值的60%.夏威夷也是发展旅游产业成功的范例,夏威夷旅游发展的成功经验为云南实施旅游强省战略提供了宝贵的经验借鉴:一是在旅游产业发展的驱动力上,走政府与市场的中间道路,政府对旅游产业的发展进行适度干预;二是在旅游产业的发展中,坚持可持续发展的原则;三是在旅游发展中注重保护本土文化,塑造独特品牌;四是持续创新,走多元化发展的道路。

  案例三:泰国旅游的比较分析。

  泰国全称泰王国,位于东南亚中南半岛中部,泰国面积513120平方公里,人口6540万^^泰国是作为世界旅游的一个标志性地区,一向被誉为“亚洲最具异国风情的国家”.泰国碧海蓝天、椰林婆婆的热带情调;窥_壮观、金碧辉煌的古迹庙宇;朴素恬静的田园风情;峰恋起伏、森林密布的原始地带;庄严安详的佛教氛围以及和善友好的泰国人民,从每一个角度展现着它独有的气质,每年都吸引着700多万来自世界各地的游客。旅游业的蓬勃发展给泰国带来了巨大的效益。

  近年来,泰国的旅游总收入在5400亿泰铢左右(约为140亿美元),旅游产业在GDP中的比重约为6%左右,旅游产业还为泰国提供了200多万个就业岗位。泰国旅游发展的成功经验为云南实施旅游强省战略提供了宝贵的经验借鉴:一是政府和民间对旅游业的高度重视,强调全社会对旅游的关注和支持。泰国举国上下对旅游业极为重视,政府总理亲自参加旅游业发展规划的制订,还经常亲自出席旅游年的欢庆活动。更多的普通市民则是通过自学外语,在与外国游客的交往中自觉实行微笑待人来提升泰国旅游的吸引力。泰国为促进旅游而采取的一个重要措施是建立专门的旅游警察队伍,他们可以随时为世界各地的游客提供服务,解决困难和问题;二是加大对旅游资源的开发和旅游基础设施的建设,政府投入大量的资金开发各种旅游资源;三是重视旅游人才的培养,现在泰国的各主要大学都开设有旅游专业课程,还有各种专门的旅游学校,为泰国及时输送导游、酒店管理和旅游规划等方面的专门人才。泰国旅游发展的成功经验还为云南实施旅游强省战略提供了有益的启示:一是要加大旅游对外现场促销的力度,吸引更多的国外游客到云南旅游;二是重视旅游市场的研究与开发,进一步拓展国内外的旅游市场;三是在提高旅游服务质量的同时降低游客的旅游成本,以吸引更多的游客到云南旅游。

  2.2.2国内案例分析

  本课题的研究,还需要进行国内案例的分析,本文研究,选择山东、四川和海南的旅游发展,进行比较分析。

  案例一:山东旅游的比较分析

  山东,简称“鲁”,位于中国东部沿海,陆地总面积15.71万平方公里,近海域面积17万平方公里,总人口9417.23万。山东是中国经济比较发达的省份,2013年,山东实现生产总值50013.2亿元。山东旅游业也比较发达。2012年全省旅游总收入突破4000亿元大关,达到4519.7亿元,增长21%,相当于GDP的9%,占服务业增加值的22.6%,对地方财税的贡献率超过8%,旅游总收入在全国各省区中排名第四,旅游业成为国民经济的战略性支柱产业。其中,旅游总人数4.92亿人次,增长16.83%.国内旅游4.87亿人次,增长16.89%;入境旅游469.91万人次,增长10.77%.国内旅游收入4335亿元人民币,增长21.3%;入境旅游29.23亿美元,增长14.62%.山东旅游发展的成功经验为云南实施旅游强省战略提供了宝贵的经验借鉴:一是积极培育市场主体。近年来,山东实施引进一批、重组一批、转型一批旅游大企业发展战略,银座旅游、烟台南山、山东黄金、青岛城投等一批旅游企业集团相继挂牌并迅速发展。成功引进深圳华强、港中旅、无锡灵山等一批国内着名旅游企业,成为带动山东旅游产业发展的骨干力量。五年累计完成旅游投资超过4000亿元,相继建成一大批适应不同游客需求的观光、文化、生态、休闲、度假旅游项目。目前,全省有A级景区595家,其中,5A级景区7家,4A级景区145家。二是加快推进产业融合。全省规模化幵展乡村旅游的村庄2550个,全年实现乡村旅游综合收入920亿元,相当于第一产业增加值的20%.

  强化科技支撑,加快推进“智慧旅游”建设,山东省被国家旅游局确定为“全国旅游信息化示范企业”试点省份。山东旅游发展的成功经验还为云南实施旅游强省战略提供了有益的启示:一是要强化旅游品牌建设。山东旅游以“好客山东”为统领,全力推进城市品牌、节事品牌、产品品牌、服务品牌建设,基本形成了以“好客山东”为龙头,以城市旅游目的地旅游形象品牌为支撑,以企业旅游品牌为基础的“好客山东”文化旅游品牌体系,引领旅游产业快速健康发展;二是提升旅游服务质量。

  山东在旅游产业的发展中,积极推进旅游标准化建设,出台了《城市旅游公共服务设施规范》地方标准。全面推进《好客山东旅游服务标准》的贯彻实施,在全行业推广了“微笑迎宾、有问必答、有求必应”基本服务规范。

  案例二:四川旅游的比较分析

  四川,简称川或蜀,是西部第一大省。全省国土面积48.41万平方公里,2010年的人口为80418200人。四川是西部经济比较发达的省分,2012年实现地区GDP23849.8亿元,居全国第8位。四川在西部不仅经济比较发达,旅游产业也比较发达。2012年,四川旅游总收入超过3000亿元,在全省GDP中所占的比重为12.5%,在全国各省区中排名第七。四川旅游发展的成功经验为云南实施旅游强省战略提供了宝贵的经验借鉴:一是加快旅游新产品的开发。近年来,四川围绕市民需求和游客需求,大力开发休闲度假旅游产品,开发了城市公园、文化广场、特色商业街区等城市休闲产品。积极培育城市特色休闲街区和夜间旅游休闲集中消费区,促进城乡居民休闲度假消费。二是加快各类资源景区化,打造一批国际旅游精品。

  四川省根据市场需求,依托本省突出的自然生态与人文景观资源优势,大力实施“资源景区化”,建设一批新的国家级旅游精品,作为全省重点旅游项目,在规划、立项、宣传等方面全力支持。三是促进产业融合,开发文化旅游、生态旅游、自驾旅游、红色旅游、乡村旅游、美食旅游、商务会展旅游等各类专项旅游产品,促进了旅游产业多元化发展。四川旅游发展的成功经验还为云南实施旅游强省战略提供了有益的启示:一是要打造精品旅游线路。近年来,四川以市场为导向,运用旅游线路统筹方法,整合区域旅游资源,挖掘地域文化和特色旅游内容,将硬件设施环境与旅游功能相融合,重点打造世界遗产、熊猫故乡、蜀山之王、蜀汉三国、大爱无疆、长征丰碑、醉游中国、发现四川一百年等8条精品旅游线,为旅游产业的快速发展提供了丰富的旅游资源支撑。二是不断完善旅游服务体系。

  近年来,四川十分重视旅游服务质量的提高,不断扩大服务领域,大力提升服务能力,加快完善、拓展旅游服务要素,增强旅游企业综合实力,从整体提升旅游的软实力。

  案例三:海南旅游的比较分析

  海南,简称“琼”.海南省是中国陆地面积最小,海洋面积最大的省,全省国土面积3.54万平方公里,2010年的人口为8671518人。海南是旅游产业比较发达的省份,海南岛由于未充分工业化,以其无边的绿色、美丽的沙滩和清洁的空气,实实在在地吸引着众多游客。2012年,海南实现旅游总收入379.12亿元,在全国各省区中排名第十九,在海南地区生产总值(GDP)中占13.3%.海南旅游发展的成功经验为云南实施旅游强省战略提供了宝贵的经验:一是要超前参与国际旅游市场竞争,以提高海南旅游业在国际旅游市场中的占有率。海南在旅游客源的开发上,把海外市场作为重点,并根据海南的实际,制定了海外旅游市场开发的方针、战略重点和目标。二是按国际惯例办事,实行政府主导型的发展战略。海南旅游业的发展,是在政府积极参与、宏观指导,以市场为导向,在规划、开发、投资、经营、管理上和国际旅游市场接轨的基础上逐步发展起来的。三是实施全社会共办大旅游,外引内联,使海南旅游业得到了快速发展。海南在全国范围内,最早提出并大力推行全社会共办大旅游的发展方针,创造了宽松的投资环境,提供了高效优质服务,积极引导和扶持海内外、岛内外和省内各种经济成分及各行各业投资,介入海南的旅游业。十年中,海南累计外商直接投资54亿美元,利用国外贷款等间接利用外资20亿美元海南旅游发展的成功经验还为云南实施旅游强省战略提供了有益的启示:一是要加强行业管理,建立和完善地方旅游业法规、条例,努力营造文明、健康、有序的旅游环境;二是要充分发挥政府在旅游产业发展中的作用,实行政府主导型战略,大力推行“全社会共办大旅游”的发展方针,外引内联,增强旅游业的整体实力;三是加大旅游宣传促销力度,不断开拓国内外旅游市场,树立旅游新形象。

  3.云南建设旅游强省的基础与条件

  3.1产业发展

  云南旅游产业的发展,经历了四个阶段。

  3.1.1起步阶段(1978年一1988年)

  1978年至1988年的十年时间是云南省旅游业的起步发展阶段?.1978年,云南省正式筹建成立了云南省旅行游览事业局,开始积极推动旅游业的发展,云南省也成为全国最早一批旅游开发地区。当时全省仅有一家旅行社和8家宾馆,并且大部分是政府招待所,标准客房不足300间。经过十年时间的发展、,到1988年,云南省接待海外旅游者从1299人次发展到接待海外游客12万人次,旅游外汇收入从83万美元发展到1300万美元;接待国内旅游从13万人次发展到129万人次。

  这一阶段,云南省的旅游业基本以单纯的事业型接待服务为主要内容,尚处于起步发展时期,旅游部门还属于“非生产性”的事业部门,具有事业接待型的特征。

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